子どもを取り巻く環境は年々悪化しています。ある調査では、小学生１万人のうち約４０％が恐喝・痴漢など何らかの件に遭遇しているというショッキングな結果が出ていると言います。
　本節では、皆さんの注意を喚起するためにも、子どもにとって危険な場所や手口などを取り上げました。

　近年、子どもたちが被害者になる犯罪が大変増えています。たとえ事件に至らなくても、以下で解説する「声かけ事案」や不審者の出没など、地域の皆さんや小さなお子さんをおもちのご家庭などでは、当然ながら子どもの安全について不安を抱いておられることでしょう。
　そこで本節では、参考までに実際の声かけ事案の事例を中心に紹介して、注意を喚起したいと思います。

　インターネットが開発された当時は、インターネットに接続するためには一定の知識が必要とされました。しかし、現在では利用者は専門的な知識がなくても簡単にインターネットを利用することが出来るようになって、ご存知のように一般家庭にもインターネットの普及が進んでいます。このような中で、「子どもとインターネット」をめぐって次のような状況があると考えられます。

■ 子どもや保護者の認識： 　 一般的に子どもは判断力がないというよりも、インターネット上に潜在する「危険」に対する認識が薄いと思われます。たとえば下記でも触れる携帯電話接続のインターネット利用に関し、通信料を支払うことが出来なくなり、極端な場合には児童買春等の被害に巻き込まれるような例もあるようです。また、保護者の側もインターネットの基本的な仕組みやそこに潜在する危険についての認識がやはり薄いと思われます。このため、子どもが危険に遭遇することを防止したり遭遇した場合の対処方法などについてお子さんに適切な助言を与えることが出来ないという状況があります。

■ 家庭や地域での取組の遅れ： 　上記でも触れたように、インターネット上に潜在する「危険」に対する認識が薄いことなどから、親御さんの子どもとインターネットの問題に対する社会的関心は決して高くはなく、家庭や地域での取り組みは残念ながら遅れていると言わざるを得ません。つまり、“子どもを違法・有害情報から守るには家庭や地域で何をなすべきか”、或は“インターネットを子どもにとって「良いメディア」にするには家庭や地域で何をなすべきか”といった議論や実践（情報提供やネットワークの構築等を含む）がまだまだ少ないのが現状です。

■ 携帯電話に関する問題： 　子どもとインターネットの問題において、携帯電話の占める割合はやはり中々大きいものがあると言ってよいでしょう。携帯電話の問題については、下記の項目で改めて取り上げます。

■ フィルタリング・ソフトに関する問題： 　 フィルタリング・ソフトはポルノなど特定の内容の情報への接続を受信者が選択的に阻止出来るソフトで、財団法人インターネット協会などの関係団体や企業などが無償また有償で提供しています。なお、ソフトを提供している企業はそれぞれが独自の取組を行なっていて必ずしも連携が取られていないため、ソフトにより規制精度は異なっているのが実情です。また、フィルタリングを行なうためには各種情報を収集した上で、それらを格付け（レイティング）し、子どもにとって有害または不適切な情報をリスト化（ブラックリスト）する必要がありますが、インターネット上では様々なサイトが日々新たに開設されては閉鎖されるという状況にあることから、日々変化するインターネット上の情報を収集することはボランティアでは困難で、非常にコストがかかるという問題があります。

■ 学校におけるインターネット上の子どもの安全： 　 日本の学校では、「インターネットを通じて情報発信する際には子どもの顔や名前などプライバシーに関することを掲載しないようにチェックすること」とされていますが、実際には学校により温度差があり、試行錯誤の段階であるのが現状です。また、たとえば保育所の様子をインターネットを通じて保護者に対してライブ中継をするというサービスが行なわれている例がありますが、実はこれは第３者が見ることも可能で、子どもの安全確保の点では問題があると思われます。 ※なお、日本ではインターネット上で子どもが作文や絵画などを掲載する場合、子どもの安全確保のために個人情報を掲載しないということと、子ども本人や保護者が著作権を主張することとは相容れない問題で、今後の検討課題のひとつになっています。

　日本における「子どもとインターネット」の問題に関しては、パソコンと共に携帯電話が大きな問題となっています。「迷惑メール」問題の他、いわゆる「出会い系サイト」の利用を通じて子どもが犯罪等の被害に遭うことが社会問題化していることは周知の通りです。

　「子どもとインターネット」の問題はとても複雑です。従って、インターネット上に潜在する危険から子どもを守り、インターネットを子どもにとってよいメディアにするためには幅広い取組を社会全体で進めてゆくことが重要となってきます。まずは次のようなことが家庭や地域での取組の推進に寄与するものと考えられます。

■ 家庭に対する様々な情報提供： 　インターネット上に潜在する危険から子どもを守るために、子どもや保護者に対する情報提供が必要になります。家庭や地域での取り組みを推進する観点から、まずインターネット上には子どもにとっての危険が潜在することやその対処方法などについて、家庭や地域に以下のような様々な情報を提供していくことが必要であると考えられます。 インターネットに潜在する危険やその対応策などに関する情報提供 推薦サイトのリスト（ホワイトリスト）に関する情報提供 様々なツールに関する情報提供 Q&Aサービスの提供 連絡機関や相談機関等に関する情報提供 子どもの安全に配慮した教育的なサイトの運営 インターネット上以外（オフライン）での情報提供　など

■ 幅広い啓発広報による社会的意識の向上： 　子どもとインターネットの可能性と危険性に対する社会的意識を高めるために全国的なキャンペーンなど幅広く啓発・広報を行なうことが是非とも必要になります。何れにせよ 日本では、子どもが出会い系サイトなどインターネットを利用した犯罪等の被害に遭う事件が多発していますが、そもそも保護者など子どもを取り巻く大人がインターネット上の子どもの危険性や対応策について認識が不足していると考えられます。従って、全国的なキャンペーンなど幅広く啓発広報を行なっていくことが必要でしょう。

■ メディア・リテラシー又は情報リテラシーを養う教育の推進： 　情報の送受信に際し的確に判断し対処することが出来る能力（メディア・リテラシー又は情報リテラシー）を身につけることが出来るように教育することが必要となります。そのため、子どもにとって不適切或は有害な情報に関しては、情報発信者側に何らかの規制を加えることが必要になるでしょう。しかし、このような不適切或は有害な情報の発信者は最先端の技術を持っており、発信される情報は無数にあることを考えると、情報発信者側に規制を加えることで問題解決を図ることは実効性の点から事実上困難な場合が考えられます。また、最近ではホームページの他にも電子メールやチャットにもフィルタリングをかけることが出来るような技術開発が進んでいますが、上でも触れたようにフィルタリングも決して万全なものではなく、有害・不適切な情報を完全に規制することは困難なのが実情です。そこで、受信者であると同時に発信者でもある子どもが的確に判断し、対処することが出来る能力（メディア・リテラシー又は情報リテラシー）を身につけることが出来るように教育してゆくことが求められています。

■ 子どもの安全・プライバシーの保護： 　インターネットを介した「接触（コンタクト）」の危険から子どもを守るためにも個人情報の取扱いには充分に注意する必要があります。インターネットを介した「接触（コンタクト）」により、子どもが誘拐・暴力・殺人等の被害に遭うおそれがありますが、そのためにも、インターネット上で子どものプライバシーと安全を守るために、たとえばペンパルボックス（文通相手募集コーナー）では、保護者の承認を義務づけたりメールがサイトに掲載される前に内容を全てチェックして子ども自身のメールアドレスや家族のことなど個人情報を削除したり、或は全体的に書き直す必要がある場合には理由をつけて子ども本人と保護者に送り返すなど様々な取り組ｍにを行なっています。また、セイフティ・システムの開発や提案、子どもの安全を守るための政府機関等との協力なども行なっています。

■ フィルタリング・システムの普及： 　フィルタリング・システムの普及を図るため、高度な機能を持つソフトを開発すると共に、一般の利用者が簡単に利用出来るソフトを安価に提供することが必要です。もちろん日本でも様々なメーカーがフィルタリング・ソフトを提供しているわけですが、上でも若干触れた通り、ソフトにより規制精度が異なり、また保守料も含めると高額となるものが多いのが現状です。たとえば教育現場では高額なフィルタリング・ソフトが使用され、２年目以降保守料が支払えないために使われなくなっているという実情があります。また、安いソフトは当然ながら性能が落ちるのも現実です。このように、フィルタリング・ソフトの活用も含めて子どもをインターネット上に潜在する危険から守るための対策を立てることが必要であると考えられます。

■ 図書館・図書館司書の役割： 　インターネット上の子どもにとって不適切或は有害な情報に対する方策を検討するに当たって、図書館や図書館司書は大きな役割を果たし得るものと思われます。たとえば米国では図書館は情報発信センターとして明確に位置づけられており、子どもとインターネットの問題に関しても「情報へのアクセスを保障する」という立場から関わっています。インターネット上の子どもにとって不適切或は有害な情報に対する方策を検討するに当たって、日本でも図書館や図書館司書は大きな役割を果たし得ると考えられます。

■ 家庭・学校・産業界・行政・NPO等の連携： 　子どもとインターネットのよりよい関係を築くために、家庭・学校・産業界・行政・NPOなどの関係者がそれぞれの立場で、或は相互に連携しながら取り組みを進めてゆくことが非常に重要です。すなわち、子どもとインターネットの問題は複雑で、それ故に様々な方法により解決を図る努力をすることが必要になるわけです。もっとも家庭や地域での取り組みを推進するとは言っても、家庭や地域だけで進めることは現実には難しく、学校・図書館・NPO・産業界・行政・法執行機関などの関係者が連携しながら取り組んでゆくことが肝要になります。

■みんなで守ろう！５つのお約束
※ 親御さんは、お子さんに次の５つの約束を繰り返し教えて下さい。
◆１： 外に行く時は必ず行き先を言います！　 　外にゆく時は、お家の人に「誰と・どこで・何をするか、何時ごろに帰って来るか」を必ず言って出かけよう。 ※こうしておけば、お子さんが約束の時間に帰って来ない時に探す場所の見当をつけることが出来ます。
◆２： 外に行く時は必ず行き先を言います！　 　ひとりで遊んでいると悪い人に声をかけられやすいので、お友だちがたくさんいるところで、みんなといっしょに遊ぶようにしよう。また、暗くなるまで外で遊んだりしないで、みんなが「おうちに帰ろう」と言ったら必ずいっしょに帰るようにしよう。 ※年少者は保護者の目の届くところで遊ばせましょう。また、複数の子ども同士でで遊んでいれば、仲間が大人に危険を知らせることも出来ます。
◆３： 声をかけられても、ついて行きません！　 　「お菓子（オモチャ）を買って上げるからおいで」とか「ゲームをいっしょにやらない？」「犬を一緒に探して」「お家の人（お母さん）が病気だからいっしょに来て」などなど、こういう言葉に気をつけましょう。知らない人も知っている人も、外では色々な大人が声をかけて来るけれど、お家の人に言わないで、絶対にひとりでついてゆかないようにしよう。
◆４： 怖いと思ったら、大声を出して逃げます！　 　危ない目にあったら、「助けて〜！」と大声で助けを呼ぼう。友だちが危ない目にあった時も大きな声で助けを呼ぶようにしよう。 ※キャー！よりワー！ってお腹から声を出すとよく聞こえるるそうです。まずは、大きな声を出せるようにお子さんには日頃から訓練をさせておきましょう。
◆５： 今日あったことを必ず家の人に話します！　　 　「今日はこんなことがあったんだよ」って、いつもお家の人にお話しするようにしよう。自分が危ない目にあったりお友だちが危ない目にあったのを見た時も、また、変な人を見た時も、必ずお家の人に話すようにしよう。

■合い言葉「いかのおすし」をおぼえて身を守りましょう！
いか： 知らない人にはついてゆかない
の： 知らない車には乗らない
お： 大声を出す
す： 直ぐ逃げる
し： 何かあったら直ぐに知らせる

■保護者の皆さんへ
◆１： 外出する時は、行き先・用件・帰宅時間を必ず言うよう習慣づけましょう
◆２： 知らない人には絶対についてゆかないよう一声かけましょう
◆３： 暗いところや寂しいところへはゆかないように注意しましょう
◆４： 定期的に自宅に連絡するよう習慣づけましょう
◆５： 夜遅くなったりした時は迎えにゆきましょう

■学校関係者・地域ボランティアの皆さんへ
◆１： 不審者に対しては声かけが有効なので、複数で対応しましょう
◆２： 不審者の動静を確認し、速やかに１１０番通報しましょう
◆３： 不審者は、人相や特徴、車のナンバーなどを記憶するかメモに取っておきましょう
◆４： 不審者は刃物等を所持している場合もあるので、不用意な対応は避けましょう
◆５： 下校時間帯の通学路を中心とした自主防犯パトロールなど協力をお願いしましょう

◆子どもの心を大切にしましょう
◆１： 子どもが被害を訴えやすいように、日頃から親子のコミュニケーションを図りましょう
◆２： 心理カウンセラーへ早めに相談するようにしましょう
◆３： 日頃から親子で通学路の危険な場所などをチェックしておきましょう

◆注意！！ 　「知らない人にはついていってはいけないよ」と親は子どもによく注意しますが、しかし、子どもは「知らない人」といっても、たとえば毎日通学路で見かける人は「知っている人」になってしまいます。よく見かける人でも、直接生活に関わりのない人、お父さんやお母さんが知らない人は「知らない人」だということをくれぐれも肝に銘じておきましょう。

　以下に紹介するように、最近は子どもを守るための防犯グッズなどが数多く販売されています。
　しかし、お子さんが防犯グッズをいざ使おうとした時に、肝心の防犯グッズの使い方を知らなかったり、或は使おうと思ったら電池が切れていたりなどして余り意味をなさないこともあるようです。そのようなことがないように、ご家庭で定期的に防犯グッズの使い方や電池の確認などをして下さい。

■防犯グッズの種類
■ 簡単に携帯できるホイッスル： 　キーホルダーや首にかけるなどして簡単に携帯できるホイッスル。咄嗟の時に吹くことで、周囲に身の危険を知らせることが出来ます。
■ 音で危険を知らせる防犯ブザー： 　身の危険を感じたら、ボタンを押したり紐を引っ張ったりするだけで大きな音が鳴り、周囲の人に危険を知らせることが出来ます。
■ 暗い夜道でも安心の携帯ライト： 　周りが良く見え、危険を早めに察知することが出来ます。
■ どこにいるのかが分かる器具警備会社の位置情報サービスや携帯電話： 　帰りが遅い時や迷子になった時などには、連絡が取れたり居場所が分かる器具や携帯電話が役に立ちます。
※ 　ただしくれぐれも注意しなければならないのは、防犯グッズを身につけているから安心とは必ずしも言い切れないということですん。「危ないところに近づかない」「知らない人にはついてゆかない」など、上でも触れた“身を守るために守るべき基本的な事柄”を親御さんがお子さんに繰り返し教えて上げることが大切でしょう。

　昨今、幼児・児童を対象とした誘拐事件や殺傷事件が連続して発生したことを契機として、被害児童等が助けを求めることが出来る民間協力の拠点である「子ども110番の家」の活動がＰＴＡや自治体等を主体として都内各地域で広まってきています。
　本節では、その「子ども110番の家」について、以下に簡単に紹介・解説しておきました。